养老服务体系主要是指与经济和社会发展水平相适应，以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。随着进入老龄化时代，开展养老服务的认证工作对养老服务机构的规范化管理和服务，促进养老服务行业健康可持续发展定会产生深远的影响。

依据服务主要提供主体可划分为:

家庭养老服务体系

社区养老服务体系

社会养老服务体系

依据老年人生活居住形式可分为:

居家养老服务

机构养老服务

一: 家庭养老服务体系

是与传统文化相适应的延续数千年的养老服务支持系统。服务提供者主要是由老年人本人、配偶、子女.以及亲朋好友。***的优势是能够得到家庭的温暖和亲情的关怀，家庭养老功能正在弱化，仅仅依靠家庭养老服务系统难以满足老年人养老需求。

二:社会养老服务体系

定义:是指政府、社会对养老服务有支持意义的各种制度、政策、机构等方面所构成的系统。该系是在家庭养老服务功能日趋弱化的背景下产生并发展。

类型:

1:基本养老服务体系

2009年由***民政部、发改委提出，并选择黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃五个省份进行试点，将在全国正式实施。

定义:是指与经济社会发展水平相适应，以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。

性质:福利性服务，是政府对生活特别困难的老年人最起码保障型服务。

实施:应以 居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，提供具有适宜技术的基本养老服务。

重点:保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服务需求。

2:非基本养老服务体系

定义:是指政府、社会对非营利性养老服务和市场性(赢利性)养老服务有支持意义的各种形式、制度、政策、机构等方面所构成的系统。非基本养老服务体系为老年人提供具有一定和较高幸福指数的享受服务。

提供者:社会团体、个人和民营与外资机构。

性质:非赢利性机构--非赢利性服务。赢 利 性 机 构--赢利性服务。

完整性:老年期时间跨度大，从60岁到百岁以上，需要经过"低龄老年期(60-74岁)"、"老年期(75-89岁)"和"长寿期(90岁及以上)"。完整性要求该体系能覆盖所有老年人群，并能为他们提供全方位的服务。

多样性:是指同一种养老需求，可以有多种多样服务方式可供选择，以便老年人根据自己的意愿、条件选择养老服务方式。

持续性:照顾长者是一个长期的过程。完善的体系应当为不同年龄、不同健康状况、不同经济状况和不同意愿的老年人提供持续照料服务。

实效性:完善的体系应能破解养老照料的难题，减轻家庭、社会和政府的压力，为长者提供舒适的环境，高品质生活。

经济性:构建养老服务体系是政府的责任，需要投入。如何构建既经济又有高效的养老服务体系，需要政府统筹规划。政府既要履行自己的职责，又不能大包大揽，应遵循"政府主导、政策扶持、 社会参与、市场运作"的原则，推进社会福利社会化，构建养老服务体系。

基于上述要求，政府解放思想、大胆改革，积极推进社会福利社会化，构建"以 居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老服务体系。

民政部副部长 窦玉沛表示，十二五期间，民政部决定，连续五年开展养老服务体系建设推进年活动，用多元方式来解决养老问题。

启动敬老、爱老、助老工程，工程有个六个计划作为支撑。

1. 一是在大中城市要建设一批集养老示范、培训实训为一体的较大型的养老机构，我们简称为"阳光计划"。
2. 二是在区县一级，每个区县都要建设一所以养老为重点、兼具为残疾人和孤儿服务的综合性服务设施，简称为"月光计划"。
3. 三是在社区要建设为 居家养老服务的、星罗棋布的站点，我们简称为"星光计划"。
4. 四是在农村乡镇继续建设为五保老人服务的五保敬老设施，我们简称为"霞光计划"。
5. 五是2011年开始试点、逐步铺开，在农村建设的、由村主办的互助养老幸福院，我们简称为" 幸福计划"。
6. 六是同时在各类养老机构和社区配置不种康复辅具，我们简称为"福康计划"。